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关于在全市教育系统推进“两学一做” 学习教育常态化制度化的实施方案的解读
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发布时间:2017-07-03 15:16    作者:乌兰察布教育    浏览次数:     【字体:

 为深入贯彻落实党的十八届六中全会、自治区第十次党代会和市第四次党代会精神,持续推动全面从严治党,突出“关键少数”并向基层延伸,根据《中共中央办公厅〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见〉的通知》(中办发〔2017〕 23号)、《自治区党委办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案〉的通知》(内党办发〔2017〕19号)精神,《中共乌兰察布市委办公厅印发〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案〉的通知》乌党办发〔2017〕10号文件精神,结合“全市加强和规范党内政治生活推进年”活动,现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化制定如下工作方案。

―、总体要求

(一)重要意义

推进“两学一做”学习教育常态化制度化是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,是全面从严治党的战略性、基础性工程,对于进一步用习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神武装党员、加强和规范党内政治生活、保持党的先进性和纯洁性、增强党的生机活力、确保全市教育系统基层党组织和广大党员更加紧密地团结在以习平同志为核心的党中央周围,围绕立德树人根本任务,奋力开创乌兰察布市教育事业科学发展新局面,奋力打造“五个乌兰察布”具有重大而深远的意义。

(二)基本原则

推进“两学一做”学习教育常态化制度化要坚持融入曰常、抓在经常,学做结合、落细落小、务求实效。工作中要坚持以下基本原则:

坚持问题导向、立行立改。建立完善及时发现和解决问题的有效机制,带着问题学、针对问题改,把查找解决问题贯穿全过程,推动各基层学校党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高,以解决问题的实际成果检验学习教育常态化制度化成效。

坚持示范引领、典型带动。注重以上率下严格和规范双重组织生活制度,发挥领导机关、领导干部示范引领作用,切实防止学习教育“灯下黑”,注重在基层党组织中发现、选树一批“师德标兵、教学骨干、优秀班主任、优秀德育工作者”等先进典型,宣传践行优秀党员先进事迹,树立时代楷模,引导党员干部见贤思齐。

坚持分类指导、激发活力。针对中小学、幼儿园、特殊教育学校、培训机构等不同类型学校和公办、民办学校不同特点明确工作要求,体现具体化、精准化、差异化,做到“一把钥匙开一把锁”。充分调动党支部积极性主动性创造性,探索创新党内教育和组织生活的有效方法,更好地发挥基层党支部教育管理党员的主体作用,让基层当“小郎中”。

坚持常抓不懈、落细落小。以理论学习中心组学习、民主生活会、组织生活会、“三会一课”、评星定级、主题党日等制度为主要抓手,把"两学一做"作为党员教育的基本内容,长期坚持、形成常态。防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

(三)目标要求

推进“两学一做”学习教育常态化制度化要努力实现以下工作目标:

思想教育更加深入。紧密联系教育系统实际,认真贯彻落实全国和全区高校思想政治工作会议精神,把思想教育作为首要任务,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,认真落实“六个一”学习机制,用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神和考察内蒙古重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,进一步增强“两学一做”的思想自觉和行动自觉。

“四个意识”更加坚定。坚持学思践悟、知行合一,不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到在思想上衷心拥护核心、在政治上坚决维护核心、在组织上自觉服从核心、在行动上始终紧跟核心。

政治功能更加凸显。把不断加强各级党组织和党员干部队伍建设作为开展学习教育的重要任务之一,抓住“关键少数”,抓实基层党支部,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当,发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用,全面贯彻执行党的教育方针,坚持社会主义办学方向。

服务大局更加到位。坚持把推进学习教育常态化制度化与全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务和提高教育教学质量有机结合起来,提振精气神、凝聚正能量,引导教师党员干部围绕中心、服务大局,敢于担当、主动作为,攻坚克难、奋发有为, 为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面” 战略布局、决胜全面建成小康社会、建设“五个乌兰察布” 提供坚强组织保证。

二、工作内容

(一)在“学”上深化拓展,切实做到持续深入、坚持不懈。一是突出学习重点。学党章党规要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循,践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求。要以党章为统领,将党内政治生活准则、党内监督条例、问责条例、纪律处分条例等列入学习内容,联系全面从严治党实践,联系自身思想工作实际,不断深化对党内基础性法规制度新体系的认识,认真遵守践行新制度体系的高线和底线、自律和他律、软要求和硬约束,真正使党章党规内化于心外化于行。学系列讲话,要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义,深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要坚持读原著、学原文、悟原理,坚持系统学、深入学、跟进学,领会掌握基本精神、基本内容、基本要求,做到学而信、学而思、学而行。二是创新学习方式。各旗县市区教育(教体)局党委(党组)和基层党组织要严格执行“六个一”学习机制,按年度作出学习安排。党员领导干部在学习上要有更高标准、更高要求,根据自身实际制定个人自学计划,每年完成规定的学习任务。要充分运用好双休日讲座、基层大讲堂、党员中心户、流动党校和宣讲队以及微信、微博等新媒体手段,创新学习教育方式,进一步增强学习教育的吸引力和实效性。三是强化学习效果。要按照“全市加强和规范党内政治生活推进年”的安排部署,将“六个专题教育”(党内法规专题教育、“四种意识”专题教育、“六个不忘”专题教育、(不忘赤子之心,不忘历史环境,不忘奋斗精神,不忘远大理想,不忘使命担当,不忘职责任务)、“七个带头”专题教育(领导干部带头参加集体学习,带头谈体会、讲党课、作报告,带头参加组织生活会,带头积极主动按时足额缴纳党费,带头执行民主集中制,带头开展批评与自我批评,带头开展四级示范抓引领)、社会主义核心价值观专题教育(“说老实话、办老实事、做老实人“专题教育)列入“三会一课”、主题党日、中心组等学习内容,进一步提高学习的针对性和实效性。

(二)在“做”上深化拓展,切实做到学做互进、知行合一。各级党组织要按照“四讲四有”标准,对照“六个专题教育”,组织学习研讨。要开展合格党员标准大讨论,教育引导广大党员知晓合格标准、明确行为底线,真正让“四个合格”入脑入心、化为实际行动。进一步细化党员领导干部和普通教师党员、在职党员和离退休党员等不同层面、不同岗位合格党员的具体标准和要求,教育引导广大党员立足岗位做贡献、围绕中心有作为、关键时刻当先锋。做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

在政治合格方面。重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,切实增强“四个意识”,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚决把党中央各项决策部署落到实处。

在执行纪律合格方面。重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,坚持课堂讲授有纪律,严守党的纪律,特别是政治纪律和政治规矩。严格执行《准则》规定的“五个不准”,严格执行中央八项规定、自治区党委28项配套规定以及市委相关配套规定,坚持民主集中制,坚持重大事项报告制度,如实报告个人事项。

在品德合格方面。重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,引导教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德、带头践行社会主义核心价值观,加强党性修养,守住廉洁自律底线,保持共产党人本色。

在发挥作用合格方面。重点是牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,热爱乌兰察布、建设乌兰察布、奉献乌兰察布,做到守土有责、守土负责、守土尽责,在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

(三)在“改”上深化拓展,切实做到精准查摆、对症施策。一是认真查找问题。各级党组织和广大党员要坚持学做结合,把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。各级党委(党组)要查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。党员要对照党章党规,对照系列讲话,对照先进典型,把自己摆进去,经常自省修身,打扫思想灰尘、进行“党性体检”,有什么问题解决什么问题,什么问题突出重点解决什么问题;要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。二是精准对症施策。要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,充分运用民主生活会、组织生活会、谈心谈话等多种方式来解决自身存在的问题,抓早抓小、防微杜渐。党员领导干部要针对查摆出的问题,列出问题清单,建立整改台账,精准施策,确保整改到位。要实行项目化管理,采取“挂图作战”,销号管理,一项一项锁定目标抓推动、一件一件倒排进度抓落实,切实抓出看得见、可检验的效果。三是开展专项整治。开展“九个不准”专项整治工作(不准散布违背党的理论路线方针政策的言论,不准泄露党和国家的秘密,不准参加非法组织和非法活动,不准制造和传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论,不准搞封建迷信,不准信仰宗教,不准参与邪教,不准纵容和支持宗教极端势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力及其活动,不准搞小山头、小圈子、小团伙),切实解决一些党员干部投机取巧、拉帮结派、信仰缺失、无组织、无纪律的问题。开展“庸懒散,奢私贪,粗拖浮,蛮横硬”专项整治工作,切实解决一些党员干部工作不严不实、效能不高,以及在群众面前趾高气扬、脱离群众、损害和侵占群众利益的问题。开展“拍苍蝇”、整治基层“雁过拔毛”式腐败、坚决查处教育系统发生在群众身边的腐败问题。

三、工作举措

(一)坚持领导机关、领导干部率先垂范。各级党委(党组)要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容,确定主题、列出专题,加强研讨式、互动式、调研式学习,发挥引领示范作用。党员领导干部特别是县处级以上领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课,制定学习计划、细化学习措施、深刻查摆问题。要带头提高政治站位。加强政治能力训练,加强政治历练,自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程。要时刻牢记自己第一身份是党员,无论职务高低,都要以普通党员身份参加党的组织生活。要带头学习,认真学习党章党规,知敬畏、存戒惧、守底线。学深悟透习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神,不断增强“四个意识”,始终坚定理想信念、坚定“四个自信”,真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟,要带头做合格党员。党员领导干部要时刻检视存在的差距和不足,自觉同特权思想和特权现象作斗争,不断改造自己,提高思想政治觉悟。要践行“三严三实”要求,履职尽责、奋发有为,敢于担当、建功立业,重实干、务实功、办实事、求实效,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要严格执行党内有关纪律规定,密切联系群众,切实改进作风,严格要求自己和身边工作人员,注重家庭、家教、家风,保持清正廉洁的政治本色。

(二)切实抓好支部建设。树立党的一切工作到支部的鲜明导向,注重把思想政治工作落到支部,把从严教育管理落到支部,把群众工作落到支部,不断夯实党的组织基础。要把党支部建设作为最重要的基本建设,在基层学校单位中合理设置党支部,不断扩大党的组织和工作覆盖;指导党支部健全各项工作制度,按期进行换届,选好配强党支部班子,把优秀党员选拔到支部书记岗位;加强对党支部书记的培训,帮助其提高党务工作能力;建立党支部工作经常性督查指导机制,持续整顿软弱涣散党支部;落实基层学校党组织办公活动经费和人员报酬,为党支部开展工作和活动提供必要保障。

(三)认真落实“三会一课”制度。各基层学校单位党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用,把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”等基本制度,运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育。党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课,定期召开支部委员会会议。坚持党员领导干部讲党课制度,各级党委(党组)书记每年至少为基层党员讲一次党课,党课内容要贴近党员、贴近实际,不搞照本宣科。“三会一课”要突出政治学习和教育,突出党性锻炼,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要利用红色教育基地开展开放式组织生活。党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案,建立“三会一课”全程纪实制度,如实记录“三会一课”开展情况,对没有正当理由长期不参加“三会一课“的党员,要进行批评教育,促其改正。

(四)深入推进“评星定级”工作。要将“评星定级”工作制度化、常态化。坚持分类指导、分层推进,结合教育系统的实际,有针对性地开展评星定级工作。要抓实关键环节,在科学设星、组织创建、准确评定、结果运用和建立长效机制上下功夫,推动评星定级工作接地气、见实效。要将评星定级工作与组织生活会、民主评议党员工作结合起来,引导基层党组织和党员按照“十星级” 标准,自觉对照检视、主动改进提高,切实发挥好战斗堡垒和先锋模范作用。

(五)全面开展“主题党曰”活动。要严格按照《关于在全市各级基层党组织开展“主题党日”活动的通知》要求,在每个月第一个星期五,以党支部为单位组织开展“主题党曰”活动。“主题党日”要以严肃党内政治生活、加强党员教育管理和提升党的组织生活吸引力为重点,组织开展相关活动。重点包括:按月交纳党费、集体诵读党章、组织集中学习、开展组织生活、开展评星定级、实行民主议事等内容。基层党组织要结合实际,围绕落实全面从严要求,加快推进经济社会发展,促进社会和谐稳定,创新工作方式,丰富活动内容,积极探索和开展各类特色鲜明、成效显著的“主题党日”活动。

(六)切实补齐基层党建短板。大力实施“北疆先锋”工程,按照全国、全区高校思想政治工作会议要求,大力开展“育人党建”,进一步强化教育系统基层党组织的政治功能和服务功能。市教育系统党工委要结合年度党组织书记抓基层党建工作述职评议考核,找短板、补短板。机关以服务中心、建强队伍为重点,抓好“四型十好”机关建设,基层学校单位以“六有十星”双服务开展“活力党建”,各基层党组织要进一步加强对党员的管理、对党员的关心和关爱,切实使党员感到组织的温暖与关怀。

(七)全力搭建党员学做平台。建好用好“乌兰察布教育党建网”和“乌兰察布教育导刊”,用好乌兰察布市教育党建微信公众号等平台,搭建集学习教育动态发布、文件阅览、经验介绍、成果展示于一体的网络平台。鼓励指导各级基层党组织充分利用微信、微博、短信、“互联网”、“智慧党建”等手段,组织引导党员利用网络自主学习、互动交流,扩大学习教育覆盖面。要创新学习教育载体,倡导党员“戴党徽、亮身份”, 接受群众监督。引导党员“树立良好师德师风、争做四讲四有教师”。要建立党内表彰机制,及时表彰奖励优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。

四、组织领导

(一)强化责任落实。推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作。在自治区党委、市委、自治区教育系统党工委的领导下进行,市纪委机关、市委组织部、市委宣传部、市委党校等市党建工作领导小组的密切配合下做好相关工作。各旗县市区教育(教体)局党委(党组)要切实履行主体责任,每年要专门研究部署,建立责任清单,一级抓一级,层层抓落实。主要负责人要履行职责,切实把学习教育牢牢抓在手上、扛在肩上。各旗县市区教育(教体)局党委(党组)领导班子成员要建立联系点,落实好“一岗双责”,认真负责地指导好分管基层学校单位的学习教育工作,以点带面推动工作。

(二)强化督查指导。市教育系统党工委要加强工作调度,派出六个调研督导组强化工作指导。通过调研走访、随机抽查、明察暗访、专项督查、情况通报、重点约谈等方式加强督促检查,推动学习教育。各旗县市区教育(教体)局党委(党组)按照工作职责加强指导基层各学校、单位学习教育,推动落实具体任务。

(三)强化考评问责。要把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入各级党组织党建工作考核的重要内容,每年结合总结、述职进行检查和评估,并作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据,注重从基层党支部工作成效和党员作用发挥看效果,让党员群众作评价。对工作落实不力、搞形式走过场的要严肃问责追责,着力形成逐级压实责任、层层传导压力、推动工作落实的工作机制。

(四)强化制度建设。认真总结实践经验,及时将工作中形成的好经验好做法以制度的形式固定下来,不断健全完善以党支部为主体的党员教育管理机制,以各旗县市区教育(教体)局党委(党组)为主体的责任落实机制,以市教育系统党工委为主体的指导推动机制,不折不扣抓好各项制度落实,以制度化保障常态化。

(五)强化舆论宣传。综合运用校报校刊、校园网、电台、电视台等各类媒体开设专栏专版,及时宣传“两学一做”学习教育常态化制度化的做法和成效,及时总结交流基层学校的鲜活经验做法,加强理论阐释和舆论引导,大力营造“两学一做”学习教育常态化制度化的良好氛围。

                                  乌兰察布市教育系统党工委
                                         2017年5月25日

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